市十四届人大四次会议隆重开幕

展现新作为 见到新气象 开启全面建设社会主义现代化安阳新征程

 市十四届人大四次会议隆重开幕 

 听取政府工作报告 审查“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要草案及计划、预算报告

携手奋进新时代，同心开启新征程。昨天上午，安阳市第十四届人民代表大会第四次会议在市职工文化体育中心隆重开幕。

大会主席团常务主席李公乐、李亦博、徐家平、杨炯、张保香、张玲、程利军、王建国、杜建勋、程新会在主席台前排就座。

市党政军领导袁家健、易树学、黄明海、王树文、曹忠良、董良鸿、祝振玲、王朴、温伟、欧阳报军、田海涛、薛崇林、高勤科、韩力农、高雁卿、郭旭东、李志弘、侯津琪、侯合柱、郜军涛、高用文、刘鸿民，市中级人民法院院长曹更生，市人民检察院检察长常凤琳及王爱宏、朱宗娟、刘纪献、任中普、纪多辙、刘润生、牛瑞庆、郭茂华在主席台就座。

张锦堂、李发军、朱明、杨其昌、葛爱美、王希社、聂孟磊、李苏庆、史东林、来亮、王保林在主席台就座。

在主席台就座的还有大会主席团其他成员。

本次大会应到代表439名，实到代表421名，符合法定人数。

8时30分，徐家平宣布：安阳市第十四届人民代表大会第四次会议开幕。与会人员全体起立，高唱国歌。

在热烈的掌声中，市长袁家健作政府工作报告。报告共分三个部分：一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就；二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务；三、2021年重点工作。

袁家健在报告中说，2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展持续恢复向好。全市生产总值2300.5亿元，增长3.3%，增速居全省第三位；一般公共预算收入174.8亿元，增长6.6%，增速居全省第一位；固定资产投资增长6.4%，增速居全省第二位；规模以上工业增加值增长5%，增速居全省第四位。一年来，主要做了以下工作：一是战疫情，稳发展，经济社会运行实现快速恢复。科学有效防控疫情，坚决打好阻击战。快速稳妥复工复产，全力稳住经济基本盘。二是强主导，育新兴，产业转型升级迈出新的步伐。狠抓传统产业绿色转型，推动主导产业扩容提质，实施创新驱动战略。三是补短板，强弱项，决胜三大攻坚取得重大成效。坚决打赢脱贫攻坚战，强力推进污染防治，严密防控潜在风险。四是抓改革，促开放，发展动力活力得到有效释放。推动重点改革落地，持续优化营商环境，强化开放招商实效。五是筑基础，提品质，城乡整体面貌发生显著变化。深入实施乡村振兴战略，推动城市内涵发展。六是办实事，惠民生，美好生活向往获得更多回应。促进就业创业，加强社会保障，发展社会事业，强化社会治理。

袁家健说，2020年是“十三五”规划收官之年。5年奋斗，我们干成了一批大事，办好了一批实事，解决了一批难事。同2015年相比，全市生产总值增加642.6亿元，年均增长5.6%；一般公共预算收入增加65.2亿元，年均增长9.8%。“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会取得历史性成就。

“过去的五年，是蓄积发展动能的五年，是补齐小康短板的五年，是城市建设提质的五年，是厚植发展优势的五年，是民生福祉增多的五年。”袁家健强调，过去五年的成就，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、坚强领导的结果，是省委、省政府和市委科学决策、周密部署的结果，是市人大、市政协监督帮助、大力支持的结果，是全市人民团结一心、共同奋斗的结果。

袁家健指出，《安阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》展望了我市2035年远景目标，明确提出基本实现社会主义现代化，建成新时代区域性中心强市，并打造成为“三区五中心”。“十四五”时期是开启新征程、建设新时代区域性中心强市的关键阶段。我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”，打好“四张牌”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以转型发展为主攻方向，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，主动服务京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，确保建设社会主义现代化安阳新征程开好局起好步，在中原更加出彩进程中奋勇争先，奋力实现“一个重返、六个重大”目标任务，谱写建设新时代区域性中心强市的绚丽篇章。

袁家健指出，锚定远景目标，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，《纲要（草案）》明确了“十四五”时期的目标，就是实现“三个同步”：城乡居民收入与生产总值同步增长、生态环境质量与经济质量效益同步改善、社会事业进步与经济发展水平同步提高；“三个超过”：生产总值、一般公共预算收入、居民可支配收入增速超过全省平均水平；“八个新”：结构优化实现新突破、创新驱动实现新跨越、城乡融合呈现新局面、改革开放取得新成效、文化繁荣展现新景象、民生福祉迈上新台阶、绿色发展取得新成就、治理效能实现新提升，努力推动经济综合竞争力进入全省第一方阵。实现预期目标，完成繁重任务，必须把新发展理念融入全部工作，必须以新发展理念引领全面振兴，必须将新发展理念变成全民行动。

袁家健说，今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长9%左右，居民消费价格涨幅3%左右，一般公共预算收入增长6%以上，居民收入稳步增长，常住人口城镇化率提高1.3个百分点左右，进出口总值稳定增长，万元生产总值能耗完成省定任务，粮食产量保持在376万吨以上。今年要重点做好九个方面的工作：一、着力制造业高质量，加快产业转型升级。实施主导产业集群引领工程、新兴产业跨越发展工程、优势产业提效升级工程、产业基础再造工程、数字产业集聚发展工程、生产性服务业提升工程。二、着力增强第一动力，加快实施创新驱动。汇集创新人才，育强创新主体，搭建创新平台，完善创新机制。三、着力稳定经济运行，加快扩大有效需求。扩大有效投资，促进社会消费，畅通流通体系，服务实体经济，防范化解风险。四、着力深化改革开放，加快优化营商环境。深化重点领域和关键环节改革，高强度推进开放招商，提升营商环境水平。五、着力发展农业农村，加快推动乡村振兴。扛稳粮食安全重任，提高农业质量效益，实施乡村建设行动，巩固脱贫攻坚成果。六、着力强化城市带动，加快提升规模能级。服务融入国家战略，提升城市规模能级，提升城市形象品质，推动县域高质量发展。七、着力推动绿色发展，加快改善生态环境。深化污染防治攻坚，提升生态供给质量，大力推进节能降碳。八、着力培育柱石产业，加快文旅融合发展。打造文化旅游品牌，做强文化旅游产业，夯实文化旅游基础。九、着力共建共治共享，加快提升幸福指数。抓实常态化疫情防控，办好重点民生实事，大力促进高质量就业，提升社会保障水平，全面发展社会事业，提高社会治理能力。

“征途漫漫，惟有奋斗。”袁家健强调，适应新时代要求，完成艰巨繁重的改革发展稳定任务，需要不断加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化，坚持问题导向、目标导向、结果导向，提升专业素养，改进工作方法，始终同群众想在一起、苦在一起、干在一起，解决好群众遇到的急事难事愁事，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，始终保持昂扬状态、奋斗姿态、务实心态，奋力开创建设新时代区域性中心强市新局面，以优异成绩庆祝建党100周年。

会议审查了《安阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》和《关于安阳市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划（草案）的报告》《关于安阳市2020年财政预算执行情况和2021年财政预算（草案）的报告》。

会议还表决通过了关于接受有关同志辞职的决定、十四届人大有关专门委员会组成人员人选表决办法和大会选举办法。

出席市政协十三届四次会议的政协委员列席会议。市直单位有关人员在分会场列席会议。