扩大开放促发展｜红旗渠经济技术开发区对外开放工作纪实：建设先行区 打造引领区

扩大高水平对外开放是加快建设现代化经济体系、推动经济高质量发展的强大动力。近年，我市深入实施制度型开放战略，坚持以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展，取得了一系列成效。从5月下旬起，安阳日报联合市对外开放领导小组办公室，陆续刊发“扩大开放促发展”系列报道，共同营造全市扩开放、促转型、谋发展的浓厚氛围。今日刊发红旗渠经济技术开发区对外开放工作纪实：“建设先行区 打造引领区”。

“把红旗渠经济技术开发区建设成为全市开放型经济先行区和高质量发展引领区”，这是安阳市第十二次党代会的新要求，更是红旗渠经济技术开发区（以下简称红旗渠经开区）的新使命和新方向。

作为我市唯一的国家级经济技术开发区，近年，红旗渠经开区始终牢记吸收外资、扩大外贸主责主业，不断发扬红旗渠精神，创新工作思路，大力开展招商引资，扎实推进外资外贸，全力打造开放型经济新高地。

去年以来，红旗渠经开区充分发挥平台价值和政策红利，强化对外开放功能，构建对外开放新体系。各县（市）区与开放发展紧密相连的企业、产业、园区，纳入经开区“一区多园”建设管理、协同发展范围，强化全市开放型经济运行，打造三省交界、豫北“开放强省”主阵地、主战场、主引擎。同时，红旗渠经开区以“三化三制”改革为抓手，推动体制改革向专业化、市场化、法治化靠拢，从要素开放向制度开放拓展，打造一支专业化、市场化、国际化招商队伍，着力构建开放型经济新体制。

为促进开放型经济质量提升，红旗渠经开区坚持“项目为王”，压茬推进“三个一批”，不断提升外资规模和质量；出台“风光储开发秩序的意见”，引导现有在谈风光储项目使用外资；积极对接珠三角、长三角及东南沿海地区的产业转移项目，尤其是电子产业和装备制造业，及时跟进对接外资企业，提高外资企业增量；推动本地企业优质资产重组，鼓励外资企业参与我市企业优化重组，打造新的联合企业，提升市场竞争力，募集海外、境外资金发展本地企业。

同时，红旗渠经开区高标准制定了外经贸奖励政策，探索推进开放型总部经济、飞地经济，发展外贸进出口平台代理、合作增量分成、自营进出口等模式；巩固扩大与富阳、凭祥、邹平等园区合作共建成效，深化各园区之间产业联动、项目孵化、人才培养、市场拓展等，建立联动机制，实现同谋共赢。

近年，红旗渠经开区通过实施先进制造业集聚行动、发展现代服务业总部经济、实施创新驱动加速行动等一系列措施，全力打造现代产业体系。按照国家级先进制造业开发区定位，经开区聚焦“2+1+1”主导产业布局，坚持市场化运作、内外资企业一视同仁，培育先进制造业集群；加快建设全国高端汽配铸造基地、全国钢管生产精深加工基地、全国绿色建筑产业基地和电子信息关键材料四个百亿基地。红旗渠经开区依托林州市现代服务业大厦，大力发展现代服务业总部经济，引进信息科技、工业设计、物流会展、知识产权服务等工业配套生产性服务业，吸引国内外知名生产性服务集团、行业协会落户林州，推动现代服务业开放发展。同时，把创新摆在发展的核心位置，建设小微企业孵化基地；实施高新技术企业倍增计划，加快规模以上企业智能化改造、研发机构全覆盖；利用数字经济推动传统企业转型升级；全面落实“洹泉涌流”和“智汇红旗渠”人才引进计划。

为进一步优化对外开放营商环境，红旗渠经开区积极打造便捷的政务环境。承接省市级管理权限，成立红旗渠经开区行政审批局，高标准打造政务服务大厅，推行“线上+线下”业务办理，打通红旗渠经开区直报省直部门绿色通道。实施园区区域评估全覆盖，推进“标准地+承诺制+代办制”改革；以“赋能助力+纾困解难”为目标，打造“万人助万企”升级版。着力建立公平的市场环境。全面实施外商投资准入负面清单，落实内外资一致的国民待遇，推动“非禁即入”落实，扩大市场准入对外开放范围。同时，强化财税金融支持。积极主动对接国家、省、市有关部门，争取更多政策、资金、项目向经开区倾斜。出台统一的招商引资优惠政策，充分发挥财政资金杠杆作用，完善外经贸发展专项资金政策支持。加强与金融机构对接力度，梳理重点外经贸企业和项目，定期组织银企对接，推进项目落地。