一、编制背景
“十四五”时期是我市锚定“两个确保”、实施“十大战略”、开启全面建设社会主义现代化安阳新征程、加快建设现代化区域中心强市的关键时期。为深入贯彻省第十一次党代会、市第十二次党代会精神，认真落实省委楼阳生书记视察安阳重要指示精神，根据《安阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要》的总体要求，制定了《安阳市“十四五”对外开放和招商引资规划》（代拟稿），重点阐述了“十四五”时期我市对外开放和招商引资工作的指导思想、发展目标、主要任务及保障措施，成为我市构建开放型经济新体制、提升开放招商水平、建设开放强市的重要指引。
二、编制基本情况
起草过程中，市商务局认真贯彻落实省、市决策部署，专门成立起草小组，精心研读《河南省“十四五”开放型经济新体制和开放强省建设规划》《河南省“十四五”招商引资和承接产业转移规划》《安阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，参考了省第十一次党代会报告、市第十二次党代会报告、省委书记楼阳生视察安阳重要讲话等，整理汇总了各县（市、区）商务部门和市发改委、市工信局、市交通运输局、市教育局、市金融局、市科技局、市农业农村局、市人社局、市文广体旅局等部门的大量文本资料。在此基础上，起草小组又通过座谈交流和实地调研等方式，充分掌握第一手数据和资料，并结合我市对外开放和招商引资工作实际，起草了本规划。规划编制完成后，先后征求了安阳市委党校、安阳工学院有关经济专家的意见，进行了修改完善。9月19日，王新亭副市长又专题听取研究了规划编制情况，提出了系统性指导修改意见，起草小组再次修改后，报省商务厅对外开放办公室、国内经济合作处、外资处有关处长提请修改建议，进行了最终定稿。
三、指导思想和基本原则
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，深入落实“四个着力”，打好“四张牌”，紧抓新时代推动中部地区高质量发展、京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，深入实施制度型开放战略，统筹国内国外两个大局，优化内资外资两种资源，激活内需外需两个市场，准确把握开放和安全的关系，大力推动重点产业开放，做大做强开放型市场主体，加快对外贸易创新发展，持续完善对外开放通道体系，推动开放平台能级提升，加强创新能力开放合作，加快打造要素高度集聚、平台高度集成、通道高度便捷、体制高度灵活的内陆开放高地，形成更高水平的开放型经济新体制，确保建设社会主义现代化安阳新征程开好局起好步，在中原更加出彩进程中奋勇争先，努力建成新时代区域中心强市，谱写全面建设社会主义现代化活力古都出彩安阳的绚丽篇章。编制中坚持了以下基本原则：
坚持战略引领。积极主动服务国家战略，找准自身定位，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，在开放中扩大共同利益，在合作中实现机遇共享，实现服务全局与发展自己有机统一。
坚持系统观念。准确把握好改革与开放、国内与国际、政府与市场、发展与安全四种关系，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，形成整体大于部分之和的系统效应。
坚持改革推动。加强改革举措的有机衔接和融会贯通，推动各项改革向更加完善的制度靠拢，从要素开放向制度开放全面拓展，着力构建开放型经济新体制，以开放倒逼改革，以改革促进开放。
坚持创新驱动。以开放的视野谋创新、以创新的思路抓开放，加快理念创新、技术创新、商业模式创新及组织管理创新，推进创新能力开放合作，增强开放发展新动能，提升开放竞争新优势。
坚持重点突破。树立项目为王鲜明导向，以“三个一批”项目为抓手，从项目切入、以项目推动、用项目支撑，推动重点产业开放发展，壮大开放型市场主体，提升开放平台能级，强化产业补链延链强链，提升产业链现代化水平。
四、主要内容及规划目标
该规划共分11个部分：
第一章：发展环境。第二章：总体要求。第三章：实施制度型开放战略。第四章：做大做强开放型市场主体。第五章：提升招商引资质量。第六章：推动贸易高质量发展。第七章：完善对外开放通道体系。第八章：提升对外开放载体建设。第九章：塑造对外开放创新优势。第十章：优化对外开放营商环境。第十一章：保障措施。
该规划目标任务为：
到2025年，引进省外资金、实际利用外资、对外贸易分别达到900亿元、6000万美元和90亿元，年均增速3%。
到2035年，基本建成开放强市，融入共建“一带一路”水平大幅提升，贸易和投资实现高水平自由化便利化，营商环境进入全省先进行列，国内大循环重要支点和国内国际双循环战略链接地位基本确立。
（一）开放型经济规模质量显著提升。外贸进出口占全省比重进一步增加，一般贸易占比、高附加值出口商品占比及内外贸一体化水平显著提升，服务贸易快速发展。利用外资保持稳定增长，先进制造业、现代服务业实际利用外资占比持续提升。外向型经济达到或超过全省平均水平。
（二）融入新发展格局实现更大作为。开放通道体系进一步完善，红旗渠机场投入运行，陆港型物流枢纽基本建成。内需潜力充分释放，高标准市场体系基本建成，现代流通体系更加完善。与京津冀、粤港澳、长三角的合作成果进一步显现，与“一带一路”沿线国家投资经贸合作水平稳步提升。
（三）多层次开放平台体系更加健全。开发区主阵地主战场主引擎作用大幅提升，管理体制和运营机制更加精简高效。红旗渠经开区跨入全国前100名，对外开放基础支撑作用进一步提升。
（四）制度型开放取得明显成效。重点领域和关键环节改革取得重大突破，投资贸易自由化便利化水平进一步提升，开放制度的系统性、整体性和协同性增强，内陆开放型经济新体制基本形成。市场化、法治化、国际化营商环境更加优化，核心指标进入全省第一方阵，各类企业公平待遇和合法权益得到有效保障，市场主体获得感明显增强。
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